鄂府發〔2023〕30號
各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
《鄂爾多斯市全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經市人民政府2023年第5次常務會議審議通過，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2023年5月6日
鄂爾多斯市全民健身實施計劃（2021—2025年）
為深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，推動全民健身事業高質量發展，根據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《全民健身計劃（2021—2025年）》（國發〔2021〕11號）、《內蒙古自治區全民健身實施計劃（2021—2025年）》（內政發〔2022〕13號）和《鄂爾多斯市“十四五”教育體育事業發展規劃》（鄂府辦發〔2022〕68號）精神，結合我市實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，特別是黨的二十大報告提出“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”重要目標，堅持以人民為中心，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，補短板、強弱項，構建更高水平的全民健身公共服務體系，推動我市全民健身高質量發展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身和健康需求。
（二）發展目標
到2025年，群眾參加體育鍛煉的意識進一步增強，經常參加體育鍛煉的人數比例達到45％；打造特色城市社區“15分鐘健身圈”；全市人均體育場地面積達到3.5平方米以上；科學健身服務指導水平顯著提升，國民體質測定合格以上人數比例達到92％；建成國家級全民運動健身模范市，為建設西部體育強市提供有力支撐。
二、主要任務
（一）實施全民健身設施補短板工程
1.推動城市全民健身場地設施提檔升級。每個旗區打造智慧體育公園1個以上；新建改建健身步道120公里以上；體育助力鄉村振興，打造重點蘇木鄉鎮和工業園區小型健身中心。（牽頭單位：市發展和改革委員會；責任單位：市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市教育體育局，各旗區人民政府）
2.增加農村牧區體育健身設施供給。支持蘇木鄉鎮、嘎查村配建多功能運動場（包括賽馬場、健身路徑、社會足球場等）不少于1處，優先支持市級鄉村振興示范嘎查村，升級改造嘎查村文體活動室和健身活動場地。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源局、市鄉村振興局，各旗區人民政府）
3.推動冰雪場地設施建設。利用公園水域、空閑地等建設室外滑冰場，因地制宜建成大眾冰雪運動場10個以上。支持大中小學校利用現有條件澆筑冰場，開設滑冰課程，配備小型多樣旱地冰雪器材，帶動冰雪活動向四季拓展。加強冰雪項目運動員、教練員、裁判員、社會體育指導員隊伍建設。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源局，各旗區人民政府）
4.盤活利用存量建設用地。強化部門協作，盤活城市空閑土地，用好公益性建設用地，支持以租賃等多種方式供地，倡導土地復合利用，鼓勵利用城市空閑土地、舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源建設或改建成貼近社區、方便可達的全民健身場地設施。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市教育體育局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市林業和草原局、市鄉村振興局，各旗區人民政府）
5.提升公共體育場館服務水平。落實公共體育場館向社會免費或低收費開放政策，確保開放服務達到《公共體育場館基本公共服務規范》要求。推進信息化建設，數字化升級改造公共體育場館。做好場館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效益。全民健身日等節慶日期間要依法依規向市民免費開放公共體育場館，加強評估督導公共體育場館開放使用，為市民參與鍛煉、開展高水平專業體育賽事做好服務保障工作。鼓勵具備開放條件的機關、學校、企事業單位體育場地設施免費或低收費向社會公眾開放。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市財政局、市衛生健康委員會、市商務局，各旗區人民政府）
（二）廣泛開展全民健身賽事活動
1.豐富群眾健身項目和體育賽事供給。在傳統節假日等重要時間節點，舉辦全民健身運動會、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞以及全民健身系列活動和大眾冰雪運動等活動。廣泛開展“三大球”、健身跑、健步走、游泳等貼近群眾生產生活，參與度高的全民健身賽事活動。支持賽馬、賽駝、摔跤、射箭、布魯、毽球等傳統體育項目。推進“一旗區一品牌”“一鄉鎮一特色”創建活動，打造鄂托克前旗昂素鎮排球項目、康巴什區成吉思汗大賽車、達拉特旗門球比賽、烏審旗民族健身操等特色賽事。做大做強全市乒乓球邀請賽、職工籃球賽、農牧民健身運動會、職工運動會、社區運動會、智力運動會等品牌賽事。開展全民健身“七個100”行動。探索跨區域、跨部門全民健身賽事活動協同發展模式，聯合相關地區、部門協同辦賽，推動賽事活動在城鄉和區域間均衡協調發展。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：各旗區人民政府）
2.推動縣域足球推廣普及。充分發揮各級足球工作組織領導機構作用，加強宏觀指導和組織引導。加大公共財政對足球事業發展的支持力度。加強足球場地設施建設，每個旗區至少有1個11人制標準公共足球場，鼓勵建設5人制籠式足球場、沙灘足球場等多樣化場地。加強培養足球人才，大力發展女子足球。各旗區至少建立1支、市級建立2支以上群眾足球隊。鼓勵機關、企事業單位成立足球隊，大中專院校、中小學校要建立不同年齡段的足球隊伍。廣泛開展形式多樣且適合不同年齡段人群參與的群眾性足球活動，組織跨區域足球聯賽。推動達拉特旗樹林召鎮全國特色足球小鎮建設，支持伊金霍洛旗等旗區發展縣域足球。鼓勵更多旗區申報全國青少年校園足球試點縣（區），推動我市成為全國足球重點發展城市。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市直屬機關工作委員會、市發展和改革委員會、市財政局，各旗區人民政府）
（三）提升全民健身指導服務水平
1.豐富科學健身指導供給模式。加強社會體育指導員隊伍建設和專業技能培訓，每年新增二級社會體育指導員200名，每千人擁有社會體育指導員4名，建立社會體育指導員信息庫。積極組織社會體育指導員進家庭、進校園、進社區、進機關、進企業、進農村牧區志愿服務活動。充分發揮優秀運動員、教練員作用，在中小學?；蛏鐓^開展健身指導服務，宣傳普及科學健身知識，帶動群眾參與健身。持續辦好《科學健身欄目》，提供更多科學健身方法。推行面向大眾的體育運動水平等級標準和國家體育鍛煉標準。穩步推進全民健身活動狀況調查。開展常態化體質監測，完善面向大眾、功能多元的國民體質監測網絡。弘揚志愿服務精神，積極打造全民健身志愿服務品牌。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：各旗區人民政府）
2.提升全民健身智慧化服務水平。完善全民健身公共服務平臺功能，通過“蒙速辦·鄂爾多斯智慧體育”“蒙享動”向社會免費提供場館預訂、健身設施查詢、賽事活動、體育培訓報名、健身指導等服務。充分利用互聯網和新媒體平臺，組織開展線上智能體育賽事活動。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市大數據中心，各旗區人民政府）
（四）強化體育社會組織功能
加強各級各類體育社會組織建設。形成以各級體育總會為樞紐，各級各類單項體育協會為支撐，基層體育組織為主體，覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡體系。鼓勵體育總會向蘇木鄉鎮（街道）延伸，各類體育社會組織下沉嘎查村（社區）。支持體育社會組織發展，引導體育社會組織提升規范管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣水平，對優秀體育類社會組織給予場地、教練、培訓、等級評定等方面的支持。將運動項目推廣普及程度作為單項體育協會的評價指標。制定體育社會組織扶持辦法，推動全市體育社會組織健康有序發展。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市民政局，各旗區人民政府）
（五）促進重點人群健身活動開展
豐富重點人群健身活動供給。積極發揮各級工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、老干部局等作用，根據職工、婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展健身活動。實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，增設適合學齡前兒童身體鍛煉的設備設施。組織開展門球、太極拳、保健操、健身氣功等適合老年人參與的體育休閑活動，建設老年人健身驛站、門球場地等，在綠地和廣場增設老年人體育活動場地標識，提高體育場館、健身設施等適老化程度。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身體育活動，完善公共健身設施無障礙環境。推動開展農牧民賽事、健身操、廣場舞等活動。各級機關、企事業單位要開展多種形式的健身活動，組織職工運動會，落實工間健身制度，推廣普及廣播體操，鼓勵機關、企事業單位配備健身房和健身器材。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市住房和城鄉建設局、市直屬機關工作委員會、市農牧局、市鄉村振興局、市總工會、共青團鄂爾多斯市委員會、市婦女聯合會、市殘疾人聯合會、市委老干部局，各旗區人民政府）
（六）構建體育產業發展新格局
推動體育產業多元融合發展。打造高品質體育賽事和體育產業集聚區，打造“穿越鄂爾多斯”體育產業新品牌，以車產業、馬產業引領體育產業突破瓶頸。打造賽車小鎮、滑雪小鎮、馬業小鎮、越野小鎮、排球小鎮新型體育綜合服務區，推廣普及戶外休閑項目。促進部門協同，創造條件鼓勵社會力量培育“專精特新”中小體育產業服務企業。打造體育特色小鎮5個、品牌賽事5個、體育產業示范基地9個、示范單位15個、體旅融合精品等產業項目。推進體育產業數字化轉型，推進建成半永久性城市馬拉松智慧賽道。推動昂素排球特色小鎮等農村牧區體育產業、體育服務業發展。深入挖掘體育消費新增長點，定期舉辦體育產業論壇、體育產業資源交流推介會，創建呼包鄂烏體育產業圈品牌。加強體育產業發展人才庫，體育產業統計體系建設，為體育產業發展提供數據支撐。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市發展和改革委員會、市商務局、市文化和旅游局、市市場監督管理局、市財政局、市統計局，各旗區人民政府）
（七）推動全民健身融合發展
1.深化體教融合。重點實施體育項目進校園活動，開設體育特色課程，創建校園體育興趣班、體育社團等，打造體育傳統特色學校60個，引導學生積極參與體育鍛煉，保證學生每天校內校外各1小時有效鍛煉時間，掌握1—2項運動技能。根據青少年不同年齡段和項目特點，優化青少年體育賽事，帶動青少年參與全民健身活動。推動各級各類體校與中小學聯合辦學，鼓勵派駐中小學校體校教練員承擔體育訓練和體育教學任務，幫助學生掌握運動技能，提升學校體育訓練水平。發揮學校青少年體育人才培養輸送主陣地作用，探索建立優秀運動員一體化發展模式，構建小學—初中—高中梯隊培養模式，培養一批運動技能、文化水平“雙高”青少年運動員，提高青少年運動員成才率和輸送率。按照“有隊伍、有輸送、有成績，與本市優勢體育項目相銜接”標準，打造一批體育特色學校，形成“一校一品”“一校多品”新格局。推進建立青少年體育俱樂部，體校教練員進校園活動，通過課后服務方式，免費或低收費開展體育培訓活動，吸引更多青少年參與體育運動。推行“省隊市辦”“市隊校辦”“市校聯辦”，推廣“名校辦名隊”，組織“校際聯賽”和“區域性青少年聯賽”，提升學校競技體育水平。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：各旗區人民政府）
2.推動體衛融合。加強體育與衛生健康部門的協同，發揮體育運動在慢性病運動干預、疾病防治及康復等方面的作用。推動國民體質監測網絡向基層延伸，在社區衛生中心和蘇木鄉鎮衛生院等設立體質監測點，依托社區醫生開展科學健身指導和運動促進健康服務，推動健康端口前移。鼓勵高校、醫院與基層衛生健康部門共同推進運動醫學、體衛融合理論研究和實踐創新。啟動全民健身與全民健康服務人才供給建設工程，在鄂爾多斯應用技術學院、鄂爾多斯市體育職業中學開設運動訓練、運動健康管理、休閑體育服務與管理等相關專業。建立健全體衛融合健康服務網絡，每個旗區建設1個社區運動健康中心，發揮社區運動健康中心的帶動和輻射作用，開展城鄉居民日常體質監測、運動能力評定、身體素質評估，建立健康檔案，提供運動健身指導。大力弘揚健身健康文化，推廣中醫（蒙醫）傳統運動、太極拳等項目在運動干預健康中的獨特作用。（牽頭單位：市教育體育局；責任單位：市衛生健康委員會，各旗區人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，健全全民健身工作聯席會議制度，強化統籌協調，充分調動社會力量，促進全民健身聯謀、聯建、聯合、聯動，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作格局。市、旗區兩級人民政府要將全民健身經費列入本級財政預算，建立與國民經濟社會發展水平相適應的財政保障機制，與健康鄂爾多斯建設、文明城市創建、鄉村振興等工作同部署、同規劃、同落實。完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。
（二）加強宣傳引導。構建體育文化全媒體傳播格局，依托傳統媒體、新媒體宣傳體育運動促進健康理念，普及全民健身知識，推廣科學健身方法，通過發布《科學健身欄目》教學視頻、推廣全民健身平臺，開展相關賽事活動和技能展示活動，引導廣大群眾參與體育運動，營造全社會廣泛關注、支持全民健身發展的濃厚氛圍。開展全民運動健身模范市、旗區創建活動，廣泛宣傳全民健身工作的先進典型和工作成效，營造“處處可健身、天天想健身、人人會健身”的全民健身良好氛圍。
（三）加強安全保障。建立全民健身賽事活動安全監管、應急保障機制。加強公共場所全民健身器材配建管理和安全監管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身系統安全保護和個人信息保護。
（四）加強人才隊伍建設。推動全民健身人才隊伍與競技體育、青少年體育、體育產業、衛生健康等領域互聯互通，加強健身指導、組織管理、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養供給，依托互聯網等科技手段開展人才培訓。暢通各類培養渠道，鼓勵退役運動員、教練員、體育教師、社區醫生、機關干部等從事全民健身服務，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，為全民健身事業提供人才保障。
（五）加強督查落實。各旗區人民政府要結合當地實際，認真組織實施本計劃，制定出臺本旗區全民健身實施計劃，落實全民健身公共服務體系建設相關政策，推動公共體育服務標準化建設。持續督促指導和跟蹤評估全民健身工作，于2025年全面評估實施計劃推進情況。
蒙公網安備 15060302000173號