鄂爾多斯市應急管理局2023年述職報告

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  2023年,市應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神,按照市委、市政府部署要求,深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,全力防范化解重大安全風險,生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”;扎實做好防災減災救災,未發生凌汛災害、較大險情和人員傷亡事件,未發生森林草原火災和人員傷亡事故。

  一、安全生產綜合監管不斷加強。及時調整了市安全生產委員會組成人員,建立11個安全生產專業委員會工作機制。圍繞重要時間節點,開展了5輪次集中督導檢查。推動安委辦實體化運行,配備了市安委辦專職副主任。及時約談東勝區、伊金霍洛旗,推動自治區安全生產專項巡視整改落實;有關旗區和行業部門發出警示、提醒、督辦12次;3起一般生產安全事故進行掛牌督辦。阿拉善盟新井煤礦“2·22”事故發生后,立即安排部署安全隱患大排查大整治,全年累計排查各類企業54986家次,發現各類隱患64123項,已完成整改隱患62213項。深入開展全市重大事故隱患專項排查整治2023行動,排查發現重大隱患577項,已完成整改567項。   

  二、安全生產行業監管不斷強化。狠抓直接監管行業安全防范。?;矫?。出臺?;踩O管18條硬措施、?;a企業39個不準。完成72家企業安全設計診斷、29家企業老舊裝置安全風險評估。建立了安全生產企業年度報告、主要負責人述職、計分考核、建設人員定位系統和特殊作業電子票證系統等9項制度。全市87家重大危險源企業均建成電子作業票、具備作業過程全程可視化、人員定位、人員聚集風險預警系統。自治區危險化學品領域安全生產第三督導檢查組反饋的60項隱患問題已全部完成整改。爭取到應急部、財政部2023年危險化學品重大安全風險防控資金7200萬元。全年兩次重大危險源排查整改問題2209條。非煤礦山方面。開展非煤礦山安全隱患大排查大整治、安全評估+執法+服務等工作。大排查大整治共發現并整改安全隱患203條。冶金工貿方面。開展冶金等工貿行業“打非治違”“罰而不改”和外包專項整治、工貿重點企業有限空間作業專家指導服務、冶金等工貿企業安全隱患大排查大整治等工作,大排查大整治共發現并整改安全隱患841條。全系統共開展執法檢查3425家次,立案查處399家,罰款1104.47萬元。 

  三、防災減災救災工作不斷嚴密。堅持以防為主、防抗救結合,全力做好防災減災救災。森林草原防滅火方面。發布年度禁火令。建立五級網格化管理體系。開展專項檢查和專項打擊行動。組織開展2023年全市森林草原防滅火實戰演練。黃河防凌方面。公示黃河鄂爾多斯段防凌行政責任人。修訂印發《黃河鄂爾多斯段防凌應急預案》,在達拉特旗二貴圪旦險工段組織開展軍地綜合演練。防汛抗旱方面。通報并公示全市防汛抗旱行政責任人。儲備50多種防汛抗旱物資裝備,落實搶險救援隊伍106支7202人。爭取到2023年中央自然災害救災資金(第三批洪澇災害救災補助)134萬元和價值46萬元的防汛抗旱物資均已下達各有關旗區。綜合減災方面。將原市減災委、市抗震救災指揮部合并為市防災減災救災指揮部。發放冬春救助資金3348.05萬元,充分發揮救助資金“兜底線、救急難、解民憂”作用。完成我市第一次全國自然災害綜合風險普查區劃評估報告。 

  四、應急管理能力和體系建設不斷提升。梳理各旗區各部門各類預案制定情況,督促開展預案修訂。全年開展應急演練969場,參與144846人次,其中組織舉辦了“協同應急·2023”內蒙古自治區抗震救災暨鄂爾多斯市應急救援綜合演練。制定了《鄂爾多斯市自然災害和事故災難分級應對實施細則(試行)》。深入開展“百團進千企”宣講活動,累計舉辦專題培訓125場,培訓各級領導干部6834人次。持續加強宣傳教育,累計制作各類短視頻202部,累計播放量達311.4萬次;在人民網、新華社客戶端等主流媒體發稿23篇,全面營造“人人講安全、個個會應急”良好輿論氛圍。市應急管理局榮獲全國應急管理新聞宣傳暨學報用報先進單位稱號。共組織“三項崗位”人員46193人次參加培訓、71806人次參加考試。市委印發《關于進一步加強安全生產行業干部隊伍建設的實施意見》。市委編委印發《關于加強旗區應急管理體系建設的通知》《關于加強市應急管理局機構編制保障的通知》。向全市7家化工園區派出14名駐園指導人員。與中國礦業大學(北京)內蒙古研究院合作,籌建安科院。積極推進智慧應急建設。探索通過中國職業安全健康協會與市屬國企合作,組建科技服務公司,向全市危險化學品生產企業提供安全檢查、評估等專業服務。 

  五、為全市營商環境持續改善貢獻應急管理力量。深入推進“放管服”改革,落實政務服務“三集中三到位”工作要求,運用全國一體化在線政務服務平臺實現審批事項“一網通辦”,全年共發放各類安全許可證310余份,出具危險化學品建設項目安全審查意見書151份;促進數據信息跨地區、跨層級、跨部門互聯互通、充分共享,實現群眾辦事極簡辦、高效辦、免證辦,按照工程標準全年重新生成各類電子證照904份;積極推進“蒙速辦·幫你辦”“全市通辦”“好辦快辦”特色工作,實現“全市通辦”事項異地受理、遠程辦理,最大限度減少企業和群眾“多地跑”“折返跑”。 

  六、及時回應群眾關切、市民關注和社會熱點。2023年,我局按時辦結市政協委員提案協辦件1件;共受理便民熱線轉辦各類問題19條,響應率、解決率和滿意率均為100%。 

  一年來,在市委、市人民政府的堅強領導下,在各級各有關部門和社會各界的關心支持下,我們做了大量卓有成效的工作。在此,我代表全市應急管理系統向大家致以誠摯的謝意!看到成績的同時,我們也深知全市安全生產面臨的形勢依然嚴峻復雜,特別是杭錦旗“9·7”事故、伊旗“10·19”事故的發生,暴露出企業本質安全水平較低,監管人員數量、專業素質存在不足,信息化滯后、無三方團隊支撐等突出問題。 

  2024年,是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。市應急管理局將緊緊圍繞辦好自治區“兩件大事”和實現市委“三個四”工作任務,統籌發展與安全,樹牢人民至上、生命至上,把固本強基作為應急管理工作主題,堅持高質量發展和高水平安全良性互動,堅持問題導向和目標導向,全面重塑安全生產責任體系、整治體系、監管體系、防范體系,堅決遏制重特大安全事故發生,全力保障人民群眾生命財產安全。 

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